Lời giới thiệu: Mời đọc một tài liệu quốc phòng đề cập việc chính phủ Biden chủ trương "cắt giảm ngân sách quốc phòng" để thi hành thủ đoạn chính trị của đảng Dân Chủ là lấy tiền đó để chi cho di dân lậu để mua phiếu bầu và chu cấp cho các nước khác trên thế giới để "mua chuộc sự ủng hộ" như chủ trương của họ. (Webmaster)

Congress, Naval Warfare.

(WHAT IF THE BIGGER SHIPBUILDING BUDGET JUST DOESN’T COME?)

By Justin Katz

Breaking Defense

On August 02, 2021 at 6:00 AM

Mark Cancian, một thành viên tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, cho biết: “Hải quân sẽ gặp phải một trở ngại lớn”.

Nhóm tấn công của HKMH USS Harry S. Truman

ở Đại Tây Dương, tháng 4-2019. (ảnh từ hồ sơ)

WASHINGTON: Dân biểu Elaine Luria, D-Va., một chỉ huy Hải quân đã nghỉ hưu đã trở thành nhà lập pháp cho một quận Virginia do Xưởng hải quân Norfolk nổi lên, là một trong số ít các quan chức được bầu ở Washington có thể nói về khả năng quân sự cụ thể với kiến thức trực tiếp.

Kinh nghiệm đó đã dẫn bà đến một nhận thức trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình tại Quốc hội, khi Ủy ban Dịch vụ Vũ trang Hạ viện bắt đầu các phiên điều trần hàng năm để thảo luận về yêu cầu ngân sách của Ngũ Giác Đài.

"Bạn đang lắng nghe các giám đốc dịch vụ và các chỉ huy chiến đấu [nói những gì trong ngân sách của họ] nhưng thực sự không giải thích tại sao không có chiến lược thực sự đằng sau nó," Luria nói với một nhóm phóng viên và nhà phân tích trong một sự kiện tại Viện Hudson tuần trước. "Tại sao không có một chiến lược" đã nói rằng, "đây là những gì đang xảy ra ở Thái Bình Dương và đây là lý do tại sao chúng ta cần nhiều tàu hơn."

Trong bốn năm, các quan chức quân sự và chính quyền Trump đã thúc đẩy lớn ngân sách đóng tàu của Hải quân, với kế hoạch tại một thời điểm (at one point) kêu gọi Hải quân vượt quá 500 tàu. Nhưng những cơn gió chính trị ở Washington đã thay đổi chiều (political winds in Washington have turned,), và yêu cầu ngân sách mới của Tổng thống Joe Biden không đi đến đâu (nowhere) gần mức tăng hàng năm mà diều hâu quốc phòng kêu gọi chỉ để theo kịp lạm phát (pace with inflation).

Điều đó có nghĩa là khi Hải quân tập trung trong tuần này cho hội nghị Không gian Biển hàng năm, các nhà lãnh đạo dịch vụ cần bắt đầu cắt xén (grapping) một câu hỏi quan trọng: Hải quân sẽ làm gì nếu số tiền mọi người nói rằng họ cần cho một hạm đội lớn hơn không bao giờ thành hiện thực (materializes)?

Trong các cuộc phỏng vấn với Breaking Defense, các nhà phân tích cho biết việc siết chặt ngân sách sẽ dẫn đến nhiều đề xuất nghỉ hưu tàu sớm hơn và bày tỏ lo ngại môi trường năm nay có thể dẫn đến một giải pháp tiếp tục mở rộng làm tăng thêm các thách thức đóng tàu của Hải quân.

Mark Cancian, một ủy viên tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, cho biết: “Hải quân sẽ gặp phải một trở ngại lớn”.

Ông dự đoán dịch vụ sẽ bắt đầu ngừng hoạt động một số tàu lâu đời nhất của mình với hy vọng thu lại (recouping) tiền bảo trì. Hải quân đã làm điều đó trong yêu cầu ngân sách hiện tại, yêu cầu cho nghỉ hưu nhiều tàu tuần dương cũng như một số Tàu chiến đấu Littoral.

Trong các phiên điều trần của Quốc hội, các quan chức Hải quân đã thẳng thắn rằng một số người trong số họ nghỉ hưu - nếu không phải là tất cả - là do tài chính, không phải chiến lược, thúc đẩy. Đây không phải là một yêu cầu mới và một nhóm các nhà lập pháp, bao gồm cả Luria, vẫn phản đối quyết liệt.

Cancian cũng cho biết sẽ có một lập luận quan liêu (bureaucratic) rằng số lượng tàu trong hạm đội là một số liệu xấu để đo sức mạnh của Hải quân. Cuộc thảo luận đó cũng đã diễn ra trong các phiên điều trần của quốc hội. “Mọi người đều đồng ý rằng đó là một chỉ số tồi (bad metric), nhưng mọi người đều sử dụng nó vì nó quá đơn giản,” ông nói.

“Dịch vụ cũng có thể thúc đẩy mua số lượng lớn hơn các tàu nhỏ như tàu khu trục nhỏ (frigates) hoặc tàu không người lái để tăng (buoy) chỉ số đếm tàu”, Cancian nói thêm.

Mackenize Eaglen, một ủy viên cao cấp tại Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ, cho biết bà bớt lo lắng về số tiền mà Ngũ Giác Đài nhận được, mà thay vào đó là khi họ nhận được bất kỳ khoản tài trợ nào.

Eaglen nói: “Vấn đề năm nay là khả năng có CRs chín tháng hoặc thậm chí lâu hơn… và việc không ban hành dự luật ủy quyền một phần vì nó sẽ bị cuốn vào những cuộc tranh luận chính trị lớn hơn đó.

“Hoạt động theo một nghị quyết liên tục không phải là mới đối với Ngũ Giác Đài, nhưng Eaglen cho rằng năm nay là duy nhất so với các chu kỳ ngân sách trước đó. Trong trường hợp tiếp tục giải quyết, các cơ quan được tài trợ ở mức năm trước. Điều đó có thể hấp dẫn các đảng viên Cộng hòa, những người đã chứng kiến ​​các cơ quan phi quốc phòng nhận được dòng tiền tài trợ thông qua các gói cứu trợ coronavirus”, Eaglen nói.

Bà nói về tiềm năng của một CR kéo dài một năm: “Quăng quá nhiều sự không chắc chắn vào hệ thống là một trong những điều tồi tệ nhất bạn có thể làm đối với việc đóng tàu.

Vào thời gian hiện tại, khả năng xảy ra trường hợp ủy quyền bào chữa hoặc hóa đơn chiếm đoạt “bất cứ lúc nào sớm” là không tốt, Eaglen nói.

"Điều này có thể thay đổi đáng kể trong ba tháng và tôi sẽ giữ lời nói của mình, nhưng chúng tôi không biết đủ ngay bây giờ", cô nói. “Những gì tôi đang nhìn hiện tại không phải - nó không giống bất cứ thứ gì tôi đã thấy trong 10 năm”.

Luria, một cựu sĩ quan tác chiến mặt nước, đã lập luận trong sự kiện Hudson rằng vấn đề lớn nhất với các yêu cầu ngân sách gần đây của Hải quân là dịch vụ đường biển thiếu một chiến lược gắn kết giải thích các mục tiêu của nó và cách nó sẽ đáp ứng chúng với khả năng được nêu trong ngân sách.

“Chúng tôi chưa xác định rõ mình muốn làm gì”, bà nói khi trả lời câu hỏi về cách Ngũ Giác Đài nên cân bằng nhu cầu về năng lực với thực tế hạn chế ngân sách. Bà trích dẫn nhận xét của tham mưu trưởng Lục quân về "chiến thắng" trước Trung Cộng.

“Tham mưu trưởng Lục quân gần đây đã làm chứng rằng “chiến thắng với Trung Cộng có nghĩa là không chiến đấu với Trung Cộng”, bà viết trong một bài đăng gần đây cho Trung tâm An ninh Hàng hải Quốc tế. “Tôi tình cờ đồng ý với ông ấy, ngoại trừ, đó không phải là câu hỏi - mà chính xác là vấn đề. Chúng tôi không thể định nghĩa “chiến thắng” nghĩa là gì. Khi người ta không thể xác định chiến thắng, người ta không thể viết chiến lược”.

Khi được một phóng viên hỏi ai là người chịu trách nhiệm viết và tuân theo một chiến lược hàng hải mới, Luria cho biết luật hiện hành khiến Hải quân không thể tạo và thực hiện theo một chiến lược đơn lẻ vì các mục tiêu chiến lược của Ngũ Giác Đài nằm trong Bộ Tham mưu và các mục tiêu hoạt động và chiến trường là với các chỉ huy chiến đấu. Bà nói thêm, để thay đổi động lực đó sẽ đòi hỏi rất nhiều công việc lập pháp của Quốc hội.

Nhưng như một bằng chứng mang tính giai thoại (anecdotal - không hoàn toàn đúng) về vấn đề này, Luria cho biết cô đã hỏi các quan chức liên quan câu hỏi này: Có phải Đô Đốc John Aquilino, Tư lệnh Bộ Tư lệnh Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương của Hoa Kỳ, đã đích thân báo cáo cho Tổng thống Joe Biden không?

"Bạn sẽ nghĩ rằng chỉ huy chiến đấu trong chiến trường nơi chúng tôi đang tập trung phần lớn ngân sách của tổng thống - hơn 700 tỷ đô la - để chi tiêu để bảo vệ đất nước của chúng ta [chống lại kẻ thù] ở Thái Bình Dương, chỉ huy INDOPACOM sẽ nói ngắn gọn với tổng thống," cô ấy nói.

Câu trả lời, theo những người mà Luria đã nói chuyện, là điều đó vẫn chưa xảy ra.

By Justin Katz

Về tác giả và tạp chí:

Justin Katz, phóng viên mới của Hải quân/ Thủy quân lục chiến cho Breaking Defense, đã báo cáo về Hải quân và Thủy quân Lục chiến với tư cách là biên tập viên liên kết cho Inside Defense, nơi ông tập trung vào các chương trình mua lại dịch vụ và các ủy ban quốc hội giám sát chúng. Justin sau đó đã đề cập đến các chính sách và chương trình an ninh mạng của chính phủ liên bang cho FCW, cung cấp thêm một cơ sở kiến thức về các công nghệ cho thế hệ chiến tranh hàng hải tiếp theo. Justin đã làm việc như một phóng viên tin tức chung ở cả Baltimore và Washington, D.C.

Breaking Defense Magazine, tạp chí quốc phòng trực tuyến. Chúng tôi đã thiết kế Breaking Defense để trở thành trung tâm ý tưởng của thế giới quốc phòng, nơi các ý tưởng quốc phòng quan trọng được tranh luận, những câu chuyện quốc phòng lớn nhất được báo cáo và phân tích và các vũ khí và video tin tức nóng nhất được chia sẻ. Đọc và xem báo cáo hàng đầu của đội ngũ nhà báo giàu kinh nghiệm, nhà phân tích có kiến thức, những người đóng góp trong ngành quốc phòng cao cấp và độc giả có thông tin.

*  *  *

Xem bài nầy bằng Anh ngữ, click vào đây

Xem trang Kiến thức tài liệu, click tại đây 

Xem bài trên trang Anh ngữ, click vào đây 
Trở về trang chính: www.nuiansongtra.com