Tiến sĩ James Holmes: Nhà ngoại giao Hải quân

(HOW THE U.S. NAVY CAN COMPLETE WITH CHINA IN THE GRAY-ZONE)

By James Holmes

19fortyfive

Published November 6-2022   

Ảnh: BIỂN ĐỊA TRUNG HẢI (24/8/2022) Một chiếc F/A-18E Super Hornet gắn liền với "Checkmates chiến đấu" của Phi đội Chiến đấu Tấn công (VFA) 211 chuẩn bị phóng từ sàn đáp của HKMH lớp Nimitz, USS Harry S. Truman (CVN 75), ngày 24/8/2022. Nhóm tác chiến HKMH Harry S. Truman đang được điều động theo lịch trình trong khu vực hoạt động của Lực lượng Hải quân Hoa Kỳ ở Châu Âu, được Hạm đội 6 của Hoa Kỳ sử dụng để bảo vệ lợi ích của Hoa Kỳ, đồng minh và đối tác. (Ảnh của Hải quân Hoa Kỳ của Chuyên gia Truyền thông Đại chúng hạng 3 Jack Hoppe).

Mục mới nhất trong Dự án Chống nổi dậy Hàng hải của Viện Hải quân Hoa Kỳ, có tiêu đề "Chiến thắng mà không cần khói súng ở Biển Đông" (Winning without Gunsmoke in the South China Sea), đến từ Wendell Leimbach và Eric Duckworth thuộc Văn phòng Năng lực Lực lượng Trung gian Chung, một ban giám đốc do chỉ huy Thủy quân Lục chiến Hoa Kỳ giám sát. Văn phòng đang làm những công việc quan trọng. Trò chơi và phân tích đã tiết lộ rằng Hoa Kỳ và các đồng minh và đối tác của mình không có cách nào ngon miệng để đánh bại chiến lược "vùng xám" (gray-zone) của Trung Cộng trên biển Trung Hoa.

Họ có thể đứng ngồi không yên, và để Trung Cộng đưa ra tuyên bố chủ quyền sở hữu quốc gia (state ownership of the South China Sea in defiance of the law of the sea. Or they can open fire, and bear the blame for aggression.) đối với Biển Đông bất chấp luật biển. Hoặc họ có thể nổ súng, và chịu trách nhiệm cho sự gây hấn. Những người bạn của luật hàng hải cần một số truy đòi ngắn ngủi với súng hoặc tên lửa. Do đó, việc tìm kiếm "khả năng lực lượng trung gian" giữa sự đồng ý thụ động và chiến tranh nóng.

Leimbach và Duckworth báo cáo về một sự thay đổi dường như nhỏ nhưng cần thiết trong ngôn ngữ quân sự Hoa Kỳ dân gian áp dụng cho các hoạt động vùng xám. Cho đến khá gần đây, những nỗ lực tìm cách hoạt động hiệu quả trong lĩnh vực âm u này đã diễn ra dưới vỏ bọc "vũ khí không gây hại". Nhưng vũ khí là một dụng cụ — không phải là một khả năng. Ngũ Giác Đài định nghĩa defines một khả năng là "khả năng hoàn thành một nhiệm vụ hoặc thực hiện một quá trình hành động trong các điều kiện và mức độ thực hiện cụ thể". Nói cách khác, đó là khả năng làm điều gì đó hay điều khác.

Chuyển trọng tâm từ vật dụng sang chiến thuật, hoạt động và chiến lược là một bước đi khôn ngoan.

Trong trường hợp này, khả năng cần thiết là khả năng đáp ứng và xoa dịu sự lạm dụng của Trung Cộng đối với ngư dân, cảnh sát biển và hải quân Đông Nam Á mà không cần dùng đến vũ lực bạo lực. Đội tàu đánh cá, dân quân biển và cảnh sát biển của Trung Cộng thường xuyên ngăn cản các nước láng giềng Đông Nam Á khai thác tài nguyên thiên nhiên từ "vùng đặc quyền kinh tế" (exclusive economic zones, EEZ) của họ. Vùng đặc quyền kinh tế là một khu bảo tồn ngoài khơi, thường đạt 200 hải lý ngoài biển, được đảm bảo cho một quốc gia ven biển để sử dụng duy nhất.

Trung Cộng điều động tàu đến EEZ của các nước láng giềng để tước đi quyền của người châu Á theo luật pháp quốc tế. Tuy nhiên, nó thoát khỏi sự vô luật pháp bằng cách sử dụng các dịch vụ biển phi quân sự để neo giữ các tuyên bố của mình. Điều đó không có nghĩa là Trung Cộng kiềm chế sử dụng vũ lực trong các cuộc cãi vã trong khu vực. Thủy thủ Trung Cộng sử dụng vũ lực mọi lúc, nhưng họ kiềm chế việc sử dụng vũ lực một cách công khai. Từ tiếng súng, nói cách khác. Ví dụ, tàu đánh cá tràn ngập khu vực với số lượng lớn, bất chấp những nỗ lực để cảnh sát vùng biển khu vực. Lực lượng Tuần duyên Trung Cộng đông hơn và vượt trội hơn lực lượng bảo vệ bờ biển Đông Nam Á và thậm chí cả hải quân — mở ra những khung cảnh hoạt động sâu rộng trước Bắc Kinh.

Sau khi được điều động, khả năng của lực lượng trung gian sẽ mang lại cho Hoa Kỳ và các bên trong khu vực khả năng leo thang một cuộc đối đầu trong khi vẫn ở dưới ngưỡng của chiến tranh mở. Họ có thể kết hợp khả năng vùng xám của Trung Cộng với khả năng của riêng họ. Trên thực tế, họ có thể dám Trung Cộng bóp cò trước - và phơi bày bản thân cho kẻ săn mồi - hoặc họ có thể khiến Tập & chính quyền giảm bớt ngoại giao hàng hải không liên quan.

Giờ đây, vũ khí và cảm biến vẫn là công cụ không thể thiếu của thương mại bất chấp sự thay đổi trong cách nói từ vũ khí weaponry sang khả năng. Các đồng tác giả liệt kê các công nghệ mới lạ và đôi khi điên rồ như "chất nhờn tổng hợp" bám vào cánh quạt thuyền nhỏ và mở rộng để cản trở lực đẩy; hệ thống năng lượng định hướng vi sóng cản trở thiết bị điện tử hoặc tắt động cơ của tàu; và những tia laser rực rỡ tạo ra ánh sáng chói che khuất thị lực (eyesight) hoặc cản trở (interferes) quang học.

Những đổi mới như vậy đều có lợi, nhưng ai đó phải có mặt trên hiện trường cạnh tranh vùng xám để sử dụng chúng. Khả năng tốt nhất trên thế giới không có gì khác biệt trừ khi bạn sử dụng nó. Các ông trùm chính trị và quân sự Mỹ phải đưa ra lựa chọn chiến lược có ý thức để cạnh tranh với Trung Cộng trong vùng xám. Điều đó có nghĩa là tăng cường sự hiện diện thường trực ở Biển Đông dưới hình thức các thuyền viên, tàu và máy bay của Hải quân, Thủy quân Lục chiến và Cảnh sát biển Hoa Kỳ. Nói cách khác, nó có nghĩa là gạt sang một bên thực hành trong quá khứ là thỉnh thoảng xuất hiện và sau đó hấp đi. Thực tiễn đó nhượng lại vững đất tranh chấp (contested ground) cho Trung Cộng, quốc gia luôn ở đó.

Bạn phải cạnh tranh để giành chiến thắng, và bạn phải ở đó (you have to be there) để cạnh tranh. Chúng ta hãy đi — và ở lại.

James Holmes

Tiến sĩ James Holmes là Chủ tịch Chiến lược Hàng hải J.C. Wylie tại Đại học Chiến tranh Hải quân và là Thành viên Không cư trú tại Trường Quan hệ Công chúng và Quốc tế của Đại học Georgia. Các quan điểm được lên tiếng ở đây là của riêng ông ấy.

Dr. James Holmes: The Naval Diplomat

HOW THE U.S. NAVY CAN COMPETE WITH CHINA IN THE GRAY-ZONE

By James Holmes

19fortyfive

Published November 6-2022   

Photo: MEDITERRANEAN SEA (Aug. 24, 2022) An F/A-18E Super Hornet attached to the “Fighting Checkmates” of Strike Fighter Squadron (VFA) 211 prepares to launch from the flight deck of the Nimitz-class aircraft carrier USS Harry S. Truman (CVN 75), Aug. 24, 2022. The Harry S. Truman Carrier Strike Group is on a scheduled deployment in the U.S. Naval Forces Europe area of operations, employed by U.S. 6th Fleet to defend U.S., allied and partner interests. (U.S. Navy photo by Mass Communication Specialist 3rd Class Jack Hoppe).

The latest entry in the U.S. Naval Institute’s Maritime Counterinsurgency Project, titled “Winning without Gunsmoke in the South China Sea,” comes from Wendell Leimbach and Eric Duckworth of the Joint Intermediate Force Capabilities Office, a directorate overseen by the U.S. Marine Corps commandant. The office is doing crucial work. Gaming and analysis have revealed that the United States and its allies and partners have no palatable way to defeat China’s “gray-zone” strategy in the China seas.

They can either stand idle, and let China make good its claim to state ownership of the South China Sea in defiance of the law of the sea. Or they can open fire, and bear the blame for aggression. Friends of maritime law need some recourse short of blazing away with guns or missiles. Hence the search for “intermediate force capabilities” between passive acquiescence and hot war.

Leimbach and Duckworth report on a seemingly minor yet essential shift in the lingo U.S. military folk apply to gray-zone operations. Until fairly recently, efforts to find ways to operate effectively in this murky realm went under the guise of “nonlethal weapons.” But a weapon is an implement—not a capability. The Pentagon defines a capability as “the ability to complete a task or execute a course of action under specified conditions and level of performance.” In other words, it’s the ability to do something or another.

Shifting the focus from widgets to tactics, operations, and strategy was a wise move.

In this case, the necessary capability is the ability to meet and deflate China’s abuses of Southeast Asian fishermen, coast guards, and navies without resort to violent force. China’s fishing fleet, maritime militia, and coast guard routinely prevent Southeast Asian neighbors from harvesting natural resources from their “exclusive economic zones” (EEZs). An exclusive economic zone is an offshore preserve, generally reaching 200 nautical miles out to sea, that’s guaranteed to a coastal state for its sole use.

China deploys ships to neighbors’ EEZs to deprive fellow Asians of their rights under international law. And yet it gets away with lawlessness by using nonmilitary sea services to anchor its claims. That doesn’t mean China refrains from using force in regional quarrels. Chinese mariners use force all the time, but they refrain from the overt use of armed force. From gunfire, in other words. Fishing craft flood the zone in large numbers, for instance, defying efforts to police regional waters. The China Coast Guard outnumbers and outmuscles Southeast Asian coast guards and even navies—opening up sweeping operational vistas before Beijing.

Once deployed, intermediate force capabilities will give the United States and its regional parties the ability to escalate a confrontation while remaining beneath the threshold of open warfare. They can match China’s gray-zone capabilities with their own. In effect, they can dare China to pull the trigger first—and expose itself for the predator it is—or they can induce Xi & Co. to deescalate to noncoercive nautical diplomacy.

Now, weapons and sensors remain indispensable tools of the trade despite the shift in parlance from weaponry to capability. The coauthors list such novel and sometimes madcap technologies as “synthetic slime” that clings to small-boat propellers and expands to hinder propulsion; microwave directed-energy systems that impede electronics or shut down a vessel’s engines; and dazzling lasers that cast a glare that obscures eyesight or interferes with optics.

Such innovations are all to the good, but someone does have to be on the scene of gray-zone competition to wield them. The finest capability in the world makes no difference unless you use it. U.S. political and military magnates must make the conscious strategic choice to compete with China in the gray zone. That means mounting a standing presence in the South China Sea in the form of U.S. Navy, Marine, and Coast Guard seafarers, ships, and planes. In other words, it means setting aside the past practice of showing up once in a while and then steaming away. That practice cedes the contested ground to China, which is always there.

You have to compete to win, and you have to be there to compete. Let’s go - and stay.

By James Holmes

James Holmes is J. C. Wylie Chair of Maritime Strategy at the Naval War College and a Nonresident Fellow at the University of Georgia School of Public and International Affairs. The views voiced here are his alone.

*  *  *

Xem bài có liên hệ với đề tài: click vào đây

Xem trang Hải quận Thế giới: click vào đây

Xem trang Kiến thức, Tài liệu: click vào đây

Read more in English topic: please click here

Trở về trang chính: www.nuiansongtra.net